2019年全区政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《国务院办公厅华体网印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《浙江省人民政府办公厅华体网印发2019年政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕37号）、《杭州市人民政府办公厅华体网印发2019年政务公开工作要点的通知》（杭政办函〔2019〕62号）要求，深入推进“五公开”，加强政策解读和回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开体制机制，进一步提高政府履职能力，增强人民群众满意度、获得感。
一、规范信息发布，提升主动公开工作实效
（一）规范信息发布内容。严格落实主体责任，坚持“谁制作、谁公开”的原则，结合机构改革，主动公开本单位的机关职能、机构设置、负责人信息、办公时间、办公地址、联系方式等信息。及时更新并规范发布政府信息公开指南。通过区政府门户网站专栏集中统一公开本单位执行的法律、法规、规章及规范性文件，其中规范性文件以标准电子文本格式展示，公开要素包含完整标题、文号、统一编号、发文日期、公开日期、有效性标注、解读回应链接，确保公开的政府信息内容准确、格式规范、发布及时、链接有效。[责任单位：区级有关单位、区数据资源管理局]
（二）编制年度工作报告。各信息公开责任单位应当在每年1月31日前向社会公布本单位上一年政府信息公开工作年度报告，年度报告内容包括主动公开情况、重点领域公开情况、依申请公开处理情况、引发行政争议情况、工作中存在的问题及改进情况。区政府应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告，其工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况。[责任单位：区级有关单位]
（三）完善政府信息公开机制。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息发布机制、政府信息公开审查机制、协调机制和动态调整机制。根据各领域基层政务公开标准指引，结合本单位年度工作重点，全面梳理主动公开事项，完善政府信息主动公开目录，并根据单位职责变化适时进行动态调整更新，及时、准确地公开政府信息。[责任单位：区级有关单位]
二、强化政策解读，积极回应社会关切
（一）深入解读重要政策。严格落实《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》，按照谁起草、谁解读原则，政策解读与政策性文件起草同步组织、同步审签、同步发布，规范政策解读内容，具体包括政策制定的背景、主要内容、适用对象、注意事项、关键词解释、新旧政策差异等。政策解读与政策文件必须同步关联，提交区政府门户网站发布政策解读及其关联政策文件的时间，应不迟于其他发布渠道。对区政府常务会议审议通过的涉及面广、社会关注度高的政策文件，有关单位原则上要通过政策吹风会等形式进行解读。政府部门主要负责人是政策解读第一责任人，要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。[责任单位：区级有关单位]
（二）积极回应社会关切。畅通回应渠道，通过浙江政务服务网的领导信箱、在线咨询栏目和区政府门户网站的新闻发布会、民意调查、网络问政等栏目对群众关切事项作出回应。围绕住房保障、金融安全、生态环境、教育改革、食品安全、交通出行等社会热点和人民群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应。重大行政决策出台前要认真做好舆情风险研判，制定应对处置预案。面对重大突发事件，要快速反应，及时发布权威信息。持续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果全文公开工作。配合做好统一政务咨询投诉举报平台优化提升，“12345”流程管理标准化实现全省标杆。[责任单位：区委宣传部、区信访局、区级有关单位]
（三）提升解读回应效果。积极运用政策简明问答、“三服务”现场宣讲、《面对面》电视问政等方式，以生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频、数据实例等公众喜闻乐见的形式提升解读效果，让群众“听得懂”“信得过”，其中对规范性文件采用图解图表、音频视频等方式进行解读的比例要达到80%以上。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点采取在政务新媒体平台发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体专访等形式及时予以回应，主动快速引导、释放权威信号。[责任单位：区委宣传部、区级有关单位]?
三、强化权力监督，推进决策和执行公开
（一）推进重大决策公开。围绕政务“五公开”，加快推进重大决策预公开，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议制度。涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，并通过公众听证、企业座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式向社会征求意见。通过区政府门户网站专栏公开重大行政决策目录、政策草案征求意见情况、意见建议采纳情况及不予采纳的理由。[责任单位：区司法局、区级有关单位]?
（二）推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务，加大执行和落实情况公开力度，对重大行政决策的承办和执行情况进行监督检查，以公开促进重大决策部署落地落实，确保政策执行更加阳光透明。[责任单位：区府办、区级有关单位]?
（三）推动行政执法信息公开。根据机构改革后的新职能，及时调整行政执法机关权责清单，按照谁执法、谁公示原则，严格落实行政执法公示制度。通过浙江政务服务网余杭平台和区政府门户网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径等基本信息，增强行政执法透明度。[责任单位：区市场监管局、区级有关单位]?
四、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
（一）加强三大攻坚战信息公开。围绕防范化解重大风险，加大互联网金融领域事前、事中、事后全过程监测，落实信息公开和风险预警。围绕让农村与城市同步高水平全面建成小康社会计划，重点做好扶贫相关政策举措信息公开工作。围绕蓝天、碧水、净土和清废等四大污染防治攻坚战，主动公开污染防治工作进展、环境质量等生态环境信息。[责任单位：区财政局、区民政局、市生态环境局余杭分局、区农业农村局、区级有关单位]
（二）深化“最多跑一次”改革信息公开。着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开，打造一流营商环境。加强“双随机、一公开”监管，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台进行公示。深化权力清单迭代升级，形成并公开统一规范的精细化权力清单和公共服务目录。围绕公民个人和企业两个全生命周期，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”。[责任单位：区税务局、区财政局、区住建局、区发改局、区市场监管局、区行政服务中心、区级有关单位]
（三）细化财政信息公开。严格按照财政预决算公开操作规定开展预决算公开工作，全面、准确公开部门预决算编制说明及报表。配合推进地方债务信息公开平台建设，定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行等信息。[责任单位：区财政局、区级有关单位]
（四）强化重点民生领域和社会公益事业建设领域信息公开。对照区政府2019年十方面民生实事目标任务明确公开内容，持续推进民生实事项目信息公开。通过浙江政务服务网集中公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织等信息。通过区政府门户网站专栏及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业专项活动的公开工作；全力推进学前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息；加强医疗便民惠民政策举措的发布，做好传染病与突发公共卫生事件信息公开，加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度；主动公开城乡居民慢性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况，深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开；全面公开保障性安居工程建设项目建设方案、年度建设计划、建设完成情况等信息，主动公开保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。[责任单位：各民生实事牵头单位、各公共企事业单位主管部门、区人力社保局、区教育局、区卫生健康局、市医疗保障局余杭分局、区住建局]
（五）加强重大建设项目批准和实施领域信息公开。通过区政府门户网站专栏分类分年度集中公开在建及竣工的重大建设项目清单，完善重大建设项目名称、批准方式、项目负责单位、施工单位、质量安全监督信息、竣工时间等清单内容；分类分年度集中公开省、市级重大建设项目批准、核准、征地、实施、变更、竣工等信息公开工作；重点做好批准服务信息、中标结果、施工许可（开工报告）审批结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门等信息的公开工作。[责任单位：区发改局、区住建局、区级有关单位]
（六）抓好公共资源配置领域信息公开。通过区政府门户网站专栏、公共资源交易等平台集中公开公共资源项目基本信息、公共资源配置行政审批批准结果等信息，持续推进公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息、变更信息等公开工作。[责任单位：区行政服务中心、区级有关单位]
五、优化服务功能，加强公开平台建设
（一）推进政府门户网站优质规范发展。切实提高政府网站管理服务水平，结合机构改革，做好区政府门户网站改版、迁移工作，通过互联网协议第六版（IPv6）改造，实现区政府门户网站与政府信息公开平台完全融合。按照《国务院办公厅秘书局华体网印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求，加强区政府门户网站内容建设和信息发布审核，强化网站信息搜索功能，确保网站栏目内容准确、发布规范、更新及时。[责任单位：区数据资源管理局、区级有关单位]
（二）推进政务新媒体健康有序发展。认真贯彻落实国家、省、市推进政务新媒体健康有序发展的要求，建立健全政务新媒体管理机制，加强整合和规范管理，统筹推进政务新媒体与区政府门户网站的协同联动、融合发展，积极运用政务新媒体推进政务公开，强化政务新媒体平台政民互动、掌上办事功能。（责任单位：区委宣传部、区数据资源管理局、区级有关单位）
六、强化保障机制，提升政务公开能力
（一）加强组织领导。各单位要高度重视政务公开工作，建立健全工作机制，结合国家、省、市把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求，严格落实整治形式主义突出问题为基层减负的相关文件精神，优化政务公开工作考评体系。[责任单位：区考评办、区政府办、区司法局、区级有关单位]
（二）贯彻落实政府信息公开条例。认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强人员培训，及时修订完善相关配套制度；组织开展形式多样的普法活动，营造良好氛围；按照上级政府统一部署，推进基层政务公开标准化规范化建设，全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作。[责任单位：区政府办、区司法局、区级有关单位]
（三）规范依申请公开机制。及时修订依申请公开相关制度，畅通网络申请渠道，优化工作流程，推进区政府信息公开综合业务管理系统优化升级。强化当面受理点人员配备和培训，提高现场服务能力，做好有关疑问解答和便民指引。规范依申请公开答复，答复内容要明确公开、不予公开、非本机关负责公开等情况及相关法律依据并说明理由，告知有效救济渠道和救济时效，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。[责任单位：区级有关单位]
各单位要认真贯彻落实本要点要求，并将完成情况纳入政府信息公开工作年度报告向社会公布。区政府办公室将对有关情况开展监督检查，并通报结果。
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